瓯海区司法局以助力“打造全市营商环境最优区”为目标，全力推进涉企柔性执法，全面提升行政执法部门依法行政水平。
一、规范涉企行政执法指导。先后印发《行政指导工作规范》《行政指导文书示范文本》《涉企行政指导目录》等，引导执法部门梳理186项行政指导事项，督促执法机关以非强制性行政执法手段代替日常监管和行政执法活动，鼓励通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助、矛盾纠纷化解、法治宣传等方式引导企业。比如，区应急局依靠“云执法”，对全区所有的重点企业高危场所实现视频联网监控，有效减少对企业的日常巡查次数。
二、推进柔性执法和审慎执法。梳理并公布涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为事项221项，引导各执法部门对违法行为轻微和违反法律规范中的禁止性条款，在规定期限内改正的两类行政违法行为实施容错免罚。如区生态分局率先在该区电镀园区推出积分制管理办法；区综合执法局率先试行“集赞减罚”柔性执法举措；区水利局实施涉河建设项目许可后监督，将存在的问题提前告知建设方，为建设企业容错免责。
三、加强行政执法专项监督。以省行政执法监督创新实践活动为抓手，构建日常监督、专项监督、个案监督相互衔接的工作机制，率全市之先聘任33名法治监督员，制定年度行政执法监督计划，明确12个年度监督项目，已开展“无证明区”创建、市场监管涉疫物资监管职责落实、新建小区违章搭建等领域专项督查。
四、全面规范行政执法行为。部署全区行政执法案卷评查暨万人评议执法案卷评查工作。制定《瓯海区一般程序行政处罚案卷质量评查内容和标准》，采取自查和集中评查相结合的方式，委托法治监督员、法律顾问等对全区40个行政执法单位在2019年7月1日至2020年4月30日期间已办结的行政许可案卷、行政强制案卷和按一般程序作出的行政处罚案卷开展评查，及时督促被评查单位限期整改。
