江干区司法局凝聚行政执法监督领导力、内控力、联动力,强化行政执法监督能动性,有效赋能法治政府建设。上半年,该区区本级和部门街道出庭率实现“双百分百”,较去年同期上升35.7%;行政复议和行政诉讼案件发案量同比下降 31.14%,败诉(纠错)率同比下降 33.33%。
一、顶层设计聚领导力,压紧压实执法责任。进一步提升党政主要负责人第一责任人履职作用发挥,区领导通过政府常务会议听取行政执法监督规范化建设创新实践、基层综合行政执法改革试点工作。围绕“两高一低”专项整治,主动约谈复议纠错率高、败诉率高的单位负责人,走访调研法治政府建设工作,提出“过程性监督”工作理念。大力支持定期执法问题通报制度建立运行,对复议诉讼中反映的执法问题进行批示督办,督促相关单位限期整改。借力区依法治区办统筹协调职能,通过日常走访检查、专项培训指导,即时协助执法单位解决重难点问题。截至目前,已出具问题建议通报3份,累计开展走访调研相关单位 20余次。
二、部门严防聚内控力,清单问诊执法风险。推动建立执法单位行政执法违法风险排查防控工作,结合权责清单动态调整,通过建立局、科室、个人三张清单,对制度、流程、个案三个层面进行排查,提出具体防控举措,实现早预防、明规范、促长效。目前,已在人社部门进行试点。积极谋划政府法律顾问规范运作机制,不断优化调整政府法律顾问库资源,搭建参与政府法律事务平台,指导各单位建立法律顾问分类聘请制度,探索政府法律顾问考核评估机制。凯旋、四季青街道通过聘请不同专业特长法律顾问参与“社区停车场改造提升”“征迁安置”“街道综合行政执法改革”等重点工作,提升社会治理法治水平。目前,该区担任政府企事业单位法律顾问达 2685家。
三、监督协作聚联动力,互联赋能执法规范。着力打造更广泛、有深度的监督协作网络,将行政执法监督与人大、政协民主监督以及监委监察监督、检察监督等力量进行互联互通,创新法治共同体工作模式,以建立重大问题研讨联席会议、问题线索移送、检察部门参与行政调解、联合执法检查等举措,提升行政执法监督的工作力度和影响力。在行政复议中坚持“政府系统内部的自我纠错制度,发挥行政复议对具体行政行为的纠偏及引导作用,用好听证、调解等多元化复议手段。今年以来,共开展部门协调会、交流座谈会30余次,促进 39起争议案件化解,8起案件通过撤销或确认行政行为违法保护了相对人的合法权益。同时,建立特邀行政执法监督员队伍,广泛参与行政执法监督。