象山县司法局转变行政执法理念，探索宽严相济行政执法新模式，推广“首违免罚”清单2.0版，探索减少不必要的行政执法事项，试点开展行政执法“无纸化”办案工作，不断增强行政执法合法性和合理性，推动执法司法规范化水平提升。
一、立足创新，探索试点“无纸化”办案模式。强化“办案现代化、无纸化”导向，制定出台《关于创新行政执法“无纸化”办案模式的试点方案》。以现场可视化为前提，以调查取证多元化为保障，以全过程网上留痕为基础，着力推进立案、调查、告知、决定、执行等环节实现“无纸化”。尽可能在当事人“零接触”“零笔录”“零跑腿”情况下完成违法行为查处。加快推动行政执法向常态化、非现场化、信息化执法方式转变。截至目前，确定县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局、县卫生健康局、县医保局为试点部门，对流动摊贩、街边店铺、交通运输等监管领域以“无纸化”执法方式办理案件，鼓励未纳入试点的其他行政执法部门探索该模式。
二、立足规范，编制行政处罚法律文书负面清单。规范行政执法机关行政执法文书制作，提高行政处罚案卷质量。对照以往检查出的常见法律文书易犯错误，从立案、调查、告知、决定、执行等全过程环节，逐一对案卷封面、内部审批表、调查取证通知书、行政处罚决定书等四十一项文书内容明确文书参考样式、适用情形，细化180余条“负面”清单提示。对未写明责令事项的依据、登记造册的信息，未根据案件具体情况确定清单、未经当事人或相关人员签名等各类问题强化梳理、细化执行。
三、立足系统，推广“首违免罚”清单2.0版本。坚持执政为民的宗旨和“处罚与教育相结合”的原则，积极探索包容审慎监督的执法模式。对全县涉企轻微违法行为实行“首违免罚”，前期先后公布两批全领域“首违免罚”清单。根据近年来执法实践，“首违免罚”制度的实施，有效减少行政执法活动对企业经营的负面影响，取得良好的社会效果。继续推进“首违免罚”清单2.0版本的实施，助力企业健康发展，牵头组织各有关行政执法部门进一步拓宽涉企轻微违法行为免罚的事项和范围，形成第三批“首违免罚”清单。尽量减轻小微企业负担，在特殊时期为企业提供更为包容的营商环境。
