瓯海区司法局推动涉公合同精密智控平台再升级,实现了涉公合同法制审查、履约监管全程信息化。今年以来,已审查1000万元以上重大合同48个,合法性审查量同比提高110%,累计线上备案1143个,发出风险预警423条,纠正不规范履约合同43个。
一、高站位打破业务隔阂,部门合力促联动。突破单部门监管局限,实现多部门监管合力。一是建立三级体系,监管主体更专业。明确合同承办单位、行业主管部门、区合同监管工作领导小组成员职责,推动线上线下联动监管。二是联通三大系统,监管数据更全面。打通公共资源交易系统、省财政支付系统、区财政基建三个系统,实现数据共享,推进数据资源在风险防控、领导决策、公共服务等方面的融合应用。三是抓住三类合同,监管环节更精细。选取建设工程类、国有资产租赁、服务类三类合同,完成个性化定制化监管流程,逐步对招商引资、合作办学等所有类型合同开展定制。
二、全过程覆盖生命周期,风险控制零死角。突破单环节监管的局限,自合同招标至终结,实现全过程监管。一是强化事前预警,监管环节再提前。从招投标环节即介入审查,对招投标文件、合同条款进行合法性审查与一致性校验,强化主体风险提示和风险预警,实现合同防范功能。二是强化事中排雷,制约方式再升级。设置固定履约节点、风险自报、变更审批及支付绑定,实时进行隐患排查及风险预警,确保合同按期按质履行。三是强化事后分析,信用数据再运用。加强智能化分析评价,通过合同双方互评和全区合同数据分析,形成我区“企业信用库”和“合同履约数据库”,反哺我区涉公合同综合管理。
三、全方位应用智能技术,合同管理省心力。通过“人工智能”“大数据+”“区块链+”的应用,提升智能化应用能力。一是合法性审查更精准。建立法律法规数据库、案例库、风险库等,搭建智能审查系统,用户可实时进行合同体检,获取合法性审查意见,防范缔约风险。二是合同争议处理更高效。系统自动捕捉风险隐患,配备智能问答机器人,生成风险报告并推送防控建议,相关单位可在线解惑,也可在线选择争议调处。三是区块链证据保存更安全。依托区块链存证技术,自动实现合同全生命周期留痕且不可篡改,从根本上杜绝证据灭失、相对方证据造假等诉讼风险。