湖州市司法局认真贯彻落实上级关于规范性文件管理要求，优化合法性审核、备案监督、清理评估等环节，着力保障公民、法人和其他组织的合法权益。2019年以来，完成市政府（市府办）拟出台的文件合法性审核71件，实现行政规范性文件应审尽审。
一、提升程序意识，规范制定环节。印发《湖州市本级行政规范性文件制定主体清单》，明确清单外主体不得制定行政规范性文件，根据法律法规立改废等情况，实行动态管理。严格执行发文立项判断审核机制，确保所有规范性文件纳入“三统一”管理。强化文件制定程序建设，突出关键环节把控，着力提高文件起草单位的程序意识和依法办事能力。
二、突出合法审查，确保把关实效。从制定权限、程序、依据、涉法内容、相对人权益保护、文件形式等6个方面推动合法性审核标准化、规范化建设，强调合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关作用。采取座谈会、专家论证会、听证会等方式广泛听取意见建议。严格把握合法合规原则，运用未采纳沟通机制，督促起草单位及时有效采纳合法性审核意见。
三、落实清理机制，实现动态管理。健全完善规范性文件清理长效机制，完成新一轮全面清理工作，全市2763件规范性文件纳入清理范围, 共废止630件，列出文件执行、废止目录清单。围绕外商投资、民营企业发展、野生动物保护等领域开展规范性文件专项清理，对问题文件零容忍，积极稳妥推进废止、修改工作。
四、强化事后审查，夯实监督实效。按照“备案一个都不能少、监督一个都不能漏”的要求，明确备案审查标准及重点，兼顾合法性与合理性，做到按要求报、按监督层次审、按法定程序纠。完善与人大备案审查沟通衔接机制，强化事前事后监督衔接。定期公布规范性文件备案目录，通报规范性文件备案审查情况，指出共性问题，列出对策建议。开展规范性文件后评估工作，根据上位依据更新动态，及时调整和完善。
五、整合工作力量，提高审核质量。积极发挥政府法律顾问作用，建立政府法律事务辅助服务购买常态机制，提升合法性审核专业水平。对专业性较强的规范性文件，由法律顾问、行业专家等参与合法性审核，推动法律顾问制度从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。充分发挥沟通协作审查合力，对重点疑难文件进行充分对接，最大限度地预防法律隐患。
