余杭区司法局持续深化行政复议改革,全面归集行政复议职责,着力基础建设、制度建设、队伍建设,推动行政复议规范化。
一、“双轨并进”推动基础建设规范化。推动建设线上线下互为补充、互可替代的行政复议平台。线下,以“一站式”行政复议实体平台为目标,推进行政复议审理中心、行政复议调解中心实体建设,选址占地面积约600平方米场所,设置接待处、听证室、专家咨询室、互联网案件审理室(微法院)、调解室等功能室,配备高清扫描仪、身份证读取设备等硬件设备,强化基础配置。线上,加快落地“智慧复议”系统,通过整合现有网上复议申请渠道,融入线上补正、材料递交、资格审查等功能,建立统一对外的“一条线”受理系统,增设智慧分案、审限预警、案例共享、标签化智慧查询等功能模块,加速前后端融合,贯通复议各环节。
二、“双管齐下”推动制度建设规范化。推动制度建设与实践应用相辅相成。优化工作流程和工作机制,修订《余杭区行政复议申请登记制度》等10项制度,创新建立《余杭区行政案件沟通协调领导小组工作机制》,形成完整闭环制度体系。贯彻机制到位,区政府主要领导定期听取、研究行政复议工作,局内部推行办案一体制,落实办案人员分案互审、业务科长统案跟进、分管领导逐案审查、局长每案必审的办案机制。推行重大疑难案件“周五例会”制度,实行各相关科室负责人轮流组织,承办人发表意见、分管副局长点评模式,必要时邀请政府法律顾问列席参加,以集体讨论、会议决定方式,杜绝一人办案、闭门办案,集思广益提升办案质量。
三、“双向发力”推动队伍建设规范化。提升队伍“内力”,调配充实专职力量,区政府特批8个行政编制用于复议办案,招录4名、调配1名获得法律职业资格证书公务员充实到原办案力量。破解“案多人少”难题,以政府购买服务形式,由区政府法律顾问单位派律师入驻,落实“一案一补”。在帮带式、学徒式等教学模式基础上,推行“圆桌分享会”,由资深办案人员对疑难典型案例开展“一对多”专题讲解,做到讨论一件、学会一片,带动以90后居多的复议工作人员快速成长,融入办案核心队伍。用好考核“外力”,推行内部日常绩效考核,采用加扣分制,对作风考核、工作考核、领导认可度、创新创优等四方面赋分,量化工作成效,以考核倒逼推动复议办案人员规范化运作。