慈溪市司法局积极发挥司法行政职能优势,按照落实行政复议体制改革要求,精心组织,狠抓落实,全面推进行政复议规范化建设。
一、抓“两头”,强化领导责任。积极向市政府主要领导汇报行政复议工作,并获市政府领导批示肯定。建立行政复议应诉案件季度通报制度,季度通报送市委市政府领导审阅。组织召开行政复议纠错及行政诉讼败诉案件集中约谈会,市政府领导主持并面谈败诉单位主要负责人。加强与市监委配合,印发《关于进一步加强监察与行政复议协作的意见》,依法处理复议案件审理中发现的失职渎职问题。积极与部门、乡镇(街道)进行对接联系,督促落实负责人出庭应诉,2019年以来各地各部门负责人出庭应诉率100%。
二、抓“两件”,落实工作保障。在硬件上,设置独立行政复议人员办公室、接待室、阅卷室、调解室等,在市社会矛盾调处化解中心设立行政复议受理窗口、行政复议听证室,配备录音录像设备、扫描仪、执法记录仪等行政复议办案有关装备,与市邮政公司签订合同推行行政复议文书专递送达,保证场所建设和设施设备与复议工作任务相适应。在软件上,配备具有法律职业资格的专职复议人员2名,承担行政复议和行政应诉的有关工作,并承担市行政复议局的日常工作。
三、抓“两手”,提升化解实效。一手抓调解,制定《行政复议调解工作规定》,坚持调解优先,把调解贯穿于接待、立案、审理、执行、监督等各个环节,进一步完善申请人撤回、被申请人自我纠错、和解调解等结案方式。2019年调解终止结案率44%,今年以来调解终止结案率63%。一手抓裁决,制定《行政复议案件速审速裁工作规定》,加快案件审理期限,实现速立、速调、速审、速裁,2019年以来所有案件60日审理期限内办结率77%。制定《慈溪市行政复议听证办法》《慈溪市行政复议专家论证议事规则》等,成立行政复议论证专家库,对涉及专业性强、重大疑难等案件,采取专家论证方式对案件本身及后续问题进行全面法律论证分析,妥善作出处理决定。
四、抓“两联”,形成工作合力。与市法院联合制定《慈溪市预防和化解行政争议联席会议制度》,在市法院和市行政复议局分别挂牌慈溪市行政争议调解中心,深化行政与司法良性互动。与市检察院联合制定《关于协力推进行政争议实质性化解促进诉源治理现代化的实施办法》,行政复议案件受理通知书同步抄送检察院。与市信访局联合制定《慈溪市行政复议与信访工作衔接协作办法》,明确行政复议与信访工作衔接的程序、日常联系、案件通报等内容,落实法定途径优先的信访分类处理工作机制。