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舟山市司法局“五个转变”提升行政复议规范化建设水平

admin admin 发表于2024-08-17 17:00:24 浏览58 评论0

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舟山市司法局以创建“四最城市”法治品牌为目标,以优化“四大机制”为主线,扎实落实行政复议规范化建设各项任务,取得了“五个转变”的良好成效,相关工作曾受到市委副书记、市长何中伟等市领导批示肯定。

一、复议职权实现了“多到一”的转变。将分散于31个市级部门的行政复议职权统一归集到市政府,实行政府“一口对外”的新型行政复议管辖体制,并按照全市“一盘棋”部署,在全省率先实行市和县(区)“同步推进、同步到位”。创新与市法院的对接沟通机制,着重就复议职权集中后所涉及的单一告知、集中承办等问题达成法律共识。职权集中行使后,行政复议的居中性、公信力和公认度得到了明显增强。

二、复议标准实现了“散到齐”的转变。把制度标准作为行政复议规范化建设重头戏予以推进,先后制定出台办案规定等28项“贴近实务、基层欢迎、行之有效”的制度规范和50个法律文书格式文本,涵盖行政复议申请受理到决定归档的全流程,囊括行政复议案件办理、审查标准、争议化解、请示报告、监督纠错、责任追究、绩效管理等各环节,构建起了系统完备、独具特色的舟山行政复议标准体系。

三、复议力量实现了“弱到强”的转变。紧紧抓住机构改革的有利时机,通过内部调剂、公开招考等多种途径,市复议局专职力量从2名增至6名,增幅200%,并聘请了2名具有行政法特长的顾问律师,市公安局另有1名法制骨干进驻办案。6名专职人员中具有硕士研究生学历学位的3人、行政编制5名、获得法律职业资格5名,平均年龄35.3岁,基本形成了一支“法律功底深、年轻有朝气、发展后劲大”的干部队伍,改变了以往“势单力薄”甚至“单兵作战”的局面。

四、复议地位实现了“低到高”的转变。紧扣国家战略落地实施、法治化营商环境打造等党委政府中心工作,创新打造行政争议总量最少、行政诉讼败诉率最低、行政复议调撤率最高、办案效率最快的“四最城市”法治品牌工作。实施过程中,通过建立行政复议季度工作专报、加大纠错力度、加强监督指导等举措,切实提升了行政复议工作的影响力、权威性。2019年度,该市行政争议总量仅为395件(含复议和一审行政诉讼案件),行政诉讼败诉率9.6%;市本级行政复议后败诉率仅为6.25%,调撤率、办结率等相关数据成倍甚至数倍增长。

五、复议保障实现了“缺到全”的转变。加强复议工作经费保障,全市共投入行政复议规范化建设专项经费50余万元,累计安排法律顾问、统一服装、专家咨询、证件制作、文书专送等专用资金20余万元,并将实地调查取证及外出应诉纳入公务用车保障。加强复议场所建设,按照“功能齐全、设施到位”场所建设原则,市复议局于2019年2月投入使用面积达700多平方米的新办公场所,办公、接待、调解、听证、阅卷、会商、监控、档案等功能用房一应俱全。目前,正推进迁址工作,以更高标准优化场所功能设置。


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