临海市司法局以行政复议体制改革为契机,围绕规范化标准化建设总体要求,推动机制创新和成果运用,全面提升行政复议公信力。
一、创设“一窗三室”,推进场所标准化建设。坚持融合推动、关口前移,将行政复议工作纳入到公共法律服务体系建设范畴,在市公共法律服务中心设立“行政复议”接待窗口,实行A/B岗值班制度,受理全市行政复议案件申请、接待群众法律咨询、调处行政争议案件,2019年共受理案件申请127件,接待法律咨询82人次,分流调处争议案件13件次。积极贯彻全省行政复议规范化建设推进会精神,加快推进资源整合,建设容纳近30人、面积达45平方的听证室,以法院审判庭标准配备同步录音录像功能和投影播放设备,同时按标准设立群众接待室、行政调解室,实现办案场所提档升级。2019年共举办各类听证会17场次。
二、建立“一图三制”,提升案件规范化审理。制作公示群众易懂易记的行政复议流程图和须知手册,公开行政复议监督电话和查询电话,广泛接受群众监督,随时查询案件审理进度,提高行政复议透明度。落实“全程负责”制,从接待、受理、审理全过程由专人负责,强化责任意识,提高办案效率;完善“集体讨论”制,对群众参与人数多、关注度高、社会影响面大的疑难复杂案件,由复议审理科室初审,再报请案件审委会集体讨论作出决定,确保审理结果合法公正;推行“陪议审理”制,建立由 15名“两代表一委员”、律师、行政机关人员组成的陪议员专家库,随机抽选参与重大案件的听证、审理和调解工作,提高行政复议专业性、准确性。
三、推行“一书三联”,促进争议多元化处理。充分发挥行政监督和行政纠错功能,着力提升行政机关的自我纠错能力,在案件受理后发现的行政机关执法不妥当、不规范等问题,即时向行政机关下达“行政复议意见书”,力促内部自我纠错,缓和矛盾。截至目前,共发出行政复议意见书6份,采纳率100%。推进行政争议处理与人民调解职能整合,加强与法院、信访部门的衔接联动,借助社会矛盾调处中心、行政争议调解中心、信访超市等三大实体平台,将案情简单、标的额较小的案件及时疏导调解,力争消化于复议立案前。2019年,通过三大平台共化解行政争议案件51件,行政复议申请和解率50%。