黄岩区司法局进一步落实省级行政执法监工作,努力促进政府严格、规范、公正、文明执法,督规范化建设试点“四协作”致力扩大法制监督覆盖面,推动行政执法监督质效落地。
一、“府院”协作,强化信息共享。与区人民法院建立府院协作机制,加强对诉讼案件的信息共享,协同推进行政争议化解。区人民法院主动提供涉及程序违法、取证瑕疵等有监督意义的诉讼案件,该局积极组织全区各乡镇街道主要负责人、执法部门分管负责人等参加旁听。2018年共协作开展4次涉及拆迁补偿、行政赔偿相关典型诉讼案件旁听活动。同时不定期向区人民法院了解全区行政诉讼情况,具体分析执法过程中存在的问题,有方向性地开展监督检查,并针对败诉案件启动监督程序,查找问题症结,规范行政执法。
二、“平台”协作,拓宽监督渠道。一是在12345政务咨询投诉举报平台上设立执法监督板块,方便群众对执法部门违法违规行为实行快捷维权举报。2018年共受理涉及国土、综合执法、环境保护领域的反复投诉事项244起,及时对反复投诉件进行跟踪,对3个履行不到位的单位和个人进行监督,回访后履行率100%。二是在黄岩区矛盾纠纷多元化解中心采取“坐堂”方式,与复议前端受理环节融合,随时接受群众对执法行为的举报投诉,在前期化解矛盾的同时对执法部门发送监督建议书。2018年复议立案前达成调解的行政纠纷共13起,均于立案前对相关部门执法行为进行了监督审查。三是在院桥镇、北洋镇司法所设立执法监督受理平台,前期先由司法所登记群众举报投诉情况,方便基层群众依法维权,后期再由相关科室负责核查事实、反馈处理信息。
三、“窗口”协作,便利群众监督。一是与区“跑改办”联合制定行政许可领域执法监督规范化建设工作相关办法,明确监督职责和监督方式,以“一窗受理”的形式统一受理群众对行政许可办理情况的投诉,涉及行政“不作为”“乱作为”的予以转送交办。二是在整理行政许可事项的基础上,结合窗口受理的具体许可投诉情况,不定期对行政许可案卷开展评查,2018年联合区行政行政服务中心多次组成督查小组对29个部门共160多份许可、审批案卷进行抽查,确保行政许可行为合法、规范。
四、“队伍”协作,加强权力制约。充分发挥社会力量参与行政执法监督作用,组建由社会团体、新闻单位、行业协会、律师专家、基层人大代表等相关人员构成的区政府特邀行政执法监督员队伍,推进落实特邀行政执法监督员制度,积极组织并邀请监督员共同开展案卷评查、行业专项执法检查及“双随机”执法监督等活动,共同参与重大行政案件的专题调查、听证活动,认真听取监督员对行政执法及监督工作的意见建议。通过引导社会力量加入的办法实现对执法程序和内容的全程监管,进一步增强执法监管透明度,构建起权力制约的“笼子”。