湖州市综合行政执法局立足执法“智慧化、体系化、专业化”，以现场可视化为前提，以调查取证多元化为保障，不断拓宽执法内涵，推动执法工作向源头化解、前端管理和事前防范延伸。截至目前，通过“非接触性”执法共处置违法案件296件，执法冲突案件数从2011年的140余件减少至2018年的4起，热线满意率从2016年的78.93%上升到2018年的99%。
一、依托“智慧化”，创新执法手段。一是完善执法设备。依托“智慧城管”体系实现视频监控联网共享，在“智慧城管”一期建成的基础上，2018年完成二期建设。自建280路视频监控设备、8路违停抓拍球、2路鹰眼和自动分析，以及整合公安20路专线视频、无人机、车载、单兵等视频系统加强发现问题和指挥派遣的功能，配备执法记录仪270台、车载监控仪20台，执法终端358台，实现“非接触性”执法全程留痕、可视监督，数据联网、信息共享。二是健全智慧平台。对流动摊贩、店铺、渣土运输车辆、在建工程等主体进行信息登记，并形成专属“电子身份证”，实行“驾照式管理”。依托“智慧城管”移动终端APP，将执法过程记录自动生成后台数据，通过数据分析掌握重点整治对象。2018年共结案2501件，扣分处罚150家。三是推行智慧取证。全国首创“互联网+公证”执法智慧取证平台，实现数字城管平台与公证信息平台的无缝对接，通过取证、固证、存证、出证四个环节强化执法过程监管，并以电子签名替代原有的纸质和线下确认签字模式。借助“易公证”APP解决现场执法的证据获取与留存问题，防止当事人恶意抗辩，减少执法人员履职风险，为监管执法和行政复议、诉讼提供合法有效证据。“互联网+公证”投入使用以来，恶意抗辩行为明显下降。
二、健全“体系化”，凸显执法成效。一是完善全程监管体系。按照“事前服务、事中监管、事后处罚”的要求，推进各领域“全程管控”执法体系建设。如在建筑工地领域，事前通过上门服务、对接会等形式，要求建设施工方按规操作；事中强化巡逻检查，并通过微信、短信等方式沟通，及时解决问题；对违规操作、多次投诉拒不整改的，事后通过“非接触性”执法,进行顶格处罚。二是完善法制审核体系。通过违法现场视音频数据采集、全过程执法记录、查询相对人信息等取证方式构建完整证据链，确保处罚公平公正。与同级法院行政庭、执行局进行深入对接，争取非诉、“零口供”案件在执行环节的支持，申请法院执行的“非接触性”执法执行率达100%。三是完善倒逼执行体系。建立城市管理“非接触性执法+社会信用惩戒”机制，依托“驾照式管理”，将“判决执行情况”作为重要指标纳入社会信用评价体系，并将当事人信息与全国企业信用信息公示系统、“信用湖州”等平台互联共享，限制失信主体参与招投标等活动，倒逼被执行人履行裁判。
三、体现“专业化”，强化执法保障。一是提升执法人员能力。实施教育培训“典型效应”工程，建立“直属中队‘师带徒’培养办案人才、基层中队具体办案、法制科负责案件审核”培训机制，提升依法办案水平，打造熟练掌握“非接触性”执法流程的执法队伍，累计培养系统办案人员100余人次。二是建立联动互动机制。建立与公安、市场监管等执法部门“联勤联动”模式和住建、水电等主管部门的“互通互动”模式，切实提升“大执法”水平。加强与乡镇、街道“共建共管”，密切配合执法取证、现场勘验等环节，开展联勤联动执法52次，公安保障查处各类行政案件56起。三是强化法治支撑。迭代升级“法律顾问”为“律师驻队”模式，每周工作日安排律师驻队，参与日常一线执法并提供法律咨询服务，大大减少执法冲突的发生。2018年，共随队现场执法55次，化解各类执法矛盾65个，参与重大行政决策15次，发出律师催告函5份，督促当事人履行率100%。
