嵊州市司法局对标“重要窗口”建设要求,抓深化、补短板、强示范,奋力在推进行政执法改革上谋新篇、出实招、见真效。
一、“执法+监管”提升工作质效。一是府院联动监管。加强府院联动的“1+6”工作机制,开展两月一例会、一月一通报、重大案情会商等,成功调解撤回行政复议案件15件,行政机关负责人出庭应诉率92.9%,同比上升15个百分点。全面深化行政体制改革,成功创建全省首批通过行政复议规范化县市。二是创新探索执法评估。创新行政执法评估制度和“四级指标体系”,对执法部门开展“体检式”执法评估,逐步构建“审批-监管-处罚-监督评价”的“大执法”工作闭环。三是开展监督回头看。全面开展行政执法监督“正法直度”专项行动、“证照分离”专项督查、“三项制度”回头看,严格规范行政执法。探索推广“教科书式执法”“涉企轻微违法行为告知承诺”等执法方式,最大限度减少不必要执法事项。
二、“执法+民生”提升便民效能。一是梳理监管事项目录清单。以“最多跑一次”理念为指引,梳理编制形成覆盖全市各领域的监管事项目录清单,建立监管事项清单动态调整机制,2617项政务办事事项基本实现“最多跑一次”,高质量完成“兜底窗口”省级标准化试点,全市“最多跑一次”实现率达90%以上,社会公众满意率达95.1%。二是开展废止权力事项清理工作。政府实际执行行政许可事项从628件减少到287件,非政府许可事项全面取消。推广“互联网+监管”,探索非现场执法,努力使执法既有力度、又有温度。三是深化简政放权和减证便民行动。企业注销提速70%以上,材料简化80%以上,取消各类证明材料348项,“无证明”化改革大力推进。
三、“执法+联动”打通部门壁垒。一是完善综合行政执法事项。梳理形成《嵊州市人民政府关于综合行政执法划转行政处罚事项的通告》,涉及二十个方面共395项综合行政执法事项统一目录,实现县级综合行政执法事项比例达到20%以上,乡镇(街道)综合行政执法事项达到25%以上。二是探索跨部门联合执法。以黄泽镇“一支队伍管执法”省级试点为基础,成立嵊州市综合行政执法改革领导小组,探索跨部门“综合查一次”的联合执法。逐步完善案件移送、信息共享、配合协作等衔接机制,将黄泽镇逐步打造成“枫桥式”一支队伍管执法优秀试点。三是构建执法新体系。以深化综合行政执法改革为关键,整合组建五大领域综合行政执法队伍,构建“综合执法+专业执法+联合执法”的行政执法体系。