天台县司法局以行政执法监督规范化建设试点为契机,探索建立“全方位、全融入、全规范”的行政执法监督新模式,全县行政执法质量和水平显著提升。
一、规范程序、创新方式,实现监督“全方位”。制定《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的若干规定》,规范线索移送、信息共享、情况通报等工作机制,实现司法监督和行政监督的有效衔接。推进行政执法“三项制度”落实情况“回头看”工作,对全县40家行政执法部门的执法主体、执法人员、执法依据以及行政处罚结果等信息在网上公开情况进行摸排检查。截至目前,所有执法单位均已完成公开。聚焦执法源头、过程、结果等关键环节,以法治化营商环境、合法性审核全覆盖等为重点,通过执法监督、案卷评查等方式,邀请督察人员跟随参与。今年以来,已累计开展各类专项监督检查6次,涉及监督单位86家。
二、拓宽渠道、延伸触角,实现监督“全融入”。印发《天台县法治监督联席会议制度》《天台县法治监督员工作规则》,聘任45名法治监督员,参与“伴随式”执法,打通行政执法监督“神经末梢”。以“证照分离”改革专项监督检查为契机,定期向企业收集对行政执法监督的意见反馈,已电话询问企业12家,实地走访企业3家,收集问题2个。建立健全与新闻媒体的沟通协调机制,邀请天台电视台、天台电台、天台报全程参加监督检查活动,并进行全过程记录、拍摄,整改情况请媒体公开,倒逼行政执法机关依法行政。
三、加强指导、强化保障,实现监督“全规范”。坚持“一次清理”明职责,“一张清单”理职权,进一步做好行政执法主体重新认定、行政执法证件清理等工作,严格落实行政执法责任。截至目前,已重新确认行政执法主体79个。全面核查行政执法证件2600本,统一清理退休、调岗等人员证件963本,证件信息补充1588本,清理比例达98%。以法治专题培训、案卷评查为依托,加强各执法部门业务学习和交流,切实提高行政执法监督的能力和水平。今年以来,共对167名执法人员进行法治培训3期,进行案卷集中评查132件,反馈并整改问题53个。