富阳区司法局聚焦法治建设短板,以“三注重”强化行政争议案件“清单式”管理、“销号式”化解、“全流程”把控,持续破解“两高一低”难题。今年1-8月,该区行政复议发案量、结案量、纠错量、纠错率分别同比下降34.69%、26.97%、84.91%、79.33%,成效明显。
一、注重包案化解,建立双专班“清单式”管理。区级层面成立行政争议案件化解专班,涉案单位内部建立专班化解制度,以“双专班双保险”模式保障案件妥善化解。目前7家涉案单位共建立11个专班,通过召开专班会议和专题协调会,按照“人员明确、任务明确、时限明确、调解方案明确”四要求,坚持一包到底,落实“包案化解”。全区共召开专班行政争议案件化解推进会1次,部门行政争议化解协调会11次,梳理高败诉风险案件13件,大源镇、鹿山街道等5件行政诉讼案件已成功化解,其他案件有序推进中。
二、注重统筹协调,发挥多元调解“销号制”优势。充分发挥行政争议多元化解机制、区行政争议调解中心平台作用,统筹协调信访、法院、检察院等多方力量,强化府院联动和信息互通,坚持“一案一策、一案一调、一案一督”,及时梳理高败诉风险案件。区行政争议调解中心第一时间跟进法院审理进程,明晰审判节点,以审限压实涉案单位调解责任,助力行政争议案件“销号清零”。自今年2月份区行政争议调解中心挂牌以来,共收到调解申请25件,调解成功18件,终止2件,正在调解中5件,调解范围逐步由行政复议主导向行政诉讼和信访领域延伸。
三、注重关口前移,助推行政争议“全流程”化解。树立行政争议化解“全流程”理念,前移政法关口,建立“三项制度”,推动诉源治理。一是“两高一低”每日研判制。根据相关考核文件,对行政复议质量、行政诉讼质量、出庭应诉情况三项内容每日研判,及时梳理失分风险点,提出应对举措。二是自查自纠每月汇总制。制定《2020年度法治富阳建设(法治政府)考核细则》,召开重点责任部门工作交流会议,分析研判考核情况,开展自查自纠,及时掌握全区法治考核现状。三是专项整治每季通报制。为加强对执法单位监督、明确“两高一低”专项整治方向,实行行政复议、诉讼发案量高、败诉(纠错)率高的部门和镇(街)季度通报制度,通报内容包括败诉纠错原因、改进举措等,同时抄送区主要领导。目前已进行全区通报两次,涉及单位12个。