嘉善县司法局坚持“四个度”推进行政复议规范化建设,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,提升行政复议公信力,让行政复议成为加快法治政府建设的助推器。
一、加大“力度”,夯实行政复议工作基础。领导“车头”牵引。县政府出台《嘉善县行政复议规范化建设实施方案》,县委、县政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责。机构“车轴”联动。建立500平方的行政复议中心,独立设置审理、阅卷、听证、调解等功能室,配齐配强办案设施设备,实现全县9个镇(街道)、25个行政部门法制机构全覆盖。队伍“车轮”驱动。建立常态化学习机制,2019年开展业务培训3次,提升工作人员业务能力。
二、提高“精度”,狠抓行政复议办案质量。建立案件承办人制度。出台案件审理等6个方面15项制度,明确案件承办人职责,规范办案流程。注重调查取证。对经书面审查发现案件存在事实不清、双方争议较大、专业性较强等情形的,采取实地调查、查阅档案、发函协查、听取有关专家意见等调查取证;对重大、复杂案件采取听证等方式审理。2019年以来采取实地调查等形式审理案件24件,听证3件,专门听取专家意见4件。推行案件合议制度。对重大、疑难复杂案件,实行案件审理委员会工作制度,由行政复议局主要领导、分管领导、科室负责人、案件承办人等参加讨论并作出行政复议决定。
三、挖掘“深度”,推动进行政争议实质化解。创新调解模式,强化源头化解。在行政复议、行政诉讼之前提前介入,通过非诉讼化解,将行政争议化解在初始、萌芽状态。2019年以来化解行政争议160余件。整合多方资源,形成化解合力。构建人民调解、司法调解、行政调解“三方联动”调解模式,加强协作配合,多元化解矛盾纠纷。2019年以来在复议阶段通过调解撤回形式办结50件,占案件总数的35.71%,占办结案件总数的40.98%。紧贴中心大局,服务保障民生。积极稳妥办理涉企涉职工行政复议案件,维护企业和职工合法权益,保障复工复产。
四、严把“尺度”,强化行政复议指导监督。严格跟踪纠错。坚决纠正违法或不当行政行为,跟踪督查行政复议纠错决定、行政复议意见书、行政复议建议书落实情况。2019年以来行政复议纠错8件,制发行政复议意见书2份,复议纠错均已履行到位,复议意见相关问题全部整改落实到位。狠抓通报问责。建立行政复议纠错案件通报、警示教育、约谈问责等机制,2019年以来发出书面通报2期,召开专题会议通报4次,书面专报县委县政府5期。全面督察巡察。将行政复议工作作为重点,开展法治督察与县委巡察联动工作。2019年以来已对全县34家行政机关开展3轮专项督察。