云和县综合执法局坚持以增强依法行政本领为基,探索智慧执法途径为要,规范行政权力运行为本,将“依法执法、阳光执法、智慧执法”理念贯穿执法全过程,推动综合执法规范化建设,为法治云和建设提供坚强法治保障。今年以来,共承办案件190起,涉及市容环境卫生、室外无照经营、犬类管理、城乡规划等多个领域,其中,办理一般程序案件169起,较去年同比增长170%。
一、推行全员办案,夯实“依法执法”力量。一是量化考核,人人参与。严格执法主体资格管理,积极组织参加省市专业法培训及执法证考试,确保全员“持证上岗,亮证执法”,目前该局已有40名执法人员取得执法证,持证率达100%,同时根据规范化建设的需要,要求持证执法人员全员参与办理案件。今年5月,重新制定出台《云和县综合行政执法局队伍督察实施办法(试行)》,将执法办案规范内容纳入年度绩效考核的重要内容。二是强化培训,夯实基础。根据《干部学习考试制度》《集体学法制度》,定期组织业务培训会,集中学习《行政处罚法》《城乡规划法》《市容和环境卫生管理条例》等最新的有关综合执法的法律法规。同时自去年8月起,全局干部职工通过钉钉群“每日学法”不断充实法律法规知识。为巩固学习效果,每季度组织相关业务知识考试。通过培训考试等形式,提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二、依托“互联网+监管”模式,提高执法效率。一是“互联网+外包”,信息采集“市场化”。采取服务外包方式组建智慧城管信息采集队伍,通过徒步巡查和视频监控相结合,第一时间将单元网格内的城市管理部件、事件问题上传至智慧城管系统进行限时处置,实现城市管理问题从发现到处置的精确快速流转。二是“互联网+系统”,行政执法“高效化”。全面应用“浙政钉”掌上执法系统,强化事中事后监管,将日常巡查、专项检查、随机抽查结果录入系统,与其他执法监管部门共享信息,推进政务数据“指尖互通”。截至目前,共开展掌上执法检查511次,发现问题78户,责令改正51户,立案查处27户。账号开通率、掌上执法激活率和执法应用检查率均达100%。熟练运用浙江省综合执法办案系统,通过移动执法终端,办案人员只需在系统内对违法行为、相关法律进行点选,就会自动匹配处罚依据和处罚标准,生成相应法律文书,提高现场办案效率。此外,通过办案系统直接提交案件材料,完成法制逐级审核,免去了纸质送审过程,大大缩短办案周期。
三、强化监督力量,深化“阳光执法”工程。一是律师驻队把脉,拧紧案件质量“安全阀”。连续四年聘请律师作为常驻法律顾问,积极发挥法律顾问在行政决策、行政执法办案、涉法事务等方面的参谋作用。2018年12月,根据执法规范化建设的需求,建立了驻队律师制度,并增聘一位律师作为驻队律师,从专业的角度,提供法律意见,以供参考决策,有效防范潜在的法律风险,切实发挥了法律顾问在深入推进全面依法行政,加快法治政府建设上的积极作用。今年以来,没有发生行政复议纠错和行政败诉案件。二是推进政务公开,加强社会监督。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,对执法事项、权力清单、责任清单和公共服务事项等进行公开。在浙江政务服务网、云和县政府网、微信公众号等平台上公开,切实提高工作的透明度,促进行政权力公开阳光、规范运行。 落实行政处罚结果信息网上公开工作,今年根据要求逐步将行政处罚案件录入《浙江省综合行政执法平台》进行网上公开。