为认真贯彻中央关于深化综合行政执法改革的决策部署和《浙江省机构改革方案》精神，更大范围推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法改革，以综合行政执法改革引领行政体制改革和行政执法体制改革，进一步提升行政执法效能、推进基层治理现代化，省委省政府近日印发了《关于深化综合行政执法改革的实施意见》。
一、提出综合行政执法改革的工作目标。《实施意见》提出，到2020年底，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系，基本建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”执法体系，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制，推进数字技术在行政执法领域深度应用，促进行政执法与社会公共信用监管深度融合，推动执法更加严格规范公正文明、执法监管更加有效、社会满意度显著提高。
二、明确综合行政执法改革的具体措施。《实施意见》从三个方面提出了深化综合行政执法改革的具体措施。一是完善体制机制。结合自身实际加大执法职能和队伍整合力度，推进海上、各类园区（功能区）和乡镇（街道）“一支队伍管执法”；优化职责配置，动态调整综合行政执法事项，制定全省综合行政执法事项指导目录；明确执法层级，设区市与市辖区原则上只设一个执法层级，合理划分乡镇（街道）与县直部门两个执法层级的执法事项；健全协同机制，业务主管部门落实监管主体责任，综合行政执法部门依法履行行政处罚权及与之相关的监督检查、行政强制措施等职权，并建立相应的协作配合工作机制；加强指导协调，明确省综合执法办、省级业务主管部门和市县综合行政执法部门的指导协调职责。二是规范执法行为。健全执法制度，制定执法自由裁量权行使规则，推动实现行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度全覆盖；改进执法方式，全面推行部门联合执法“双随机、一公开”抽查，探索通过“综合查一次”等方式开展联合执法；推进数字执法，推行“互联网+执法”，推进“浙政钉”掌上执法，推广非现场执法；强化执法监督，建立责任追究制度、行政执法重大事项报告制度，探索开展社会满意度评价和第三方评估；注重信用监管，实施“互联网+信用监管”，推动统一行政执法监管平台与公共信用平台形成衔接，按信用风险等级分类开展执法检查。三是加强工作保障。加强人员配备，有序整合组建综合行政执法队伍，统筹解决好执法人员身份编制问题，配强基层一线工作力量；建立健全综合行政执法队伍管理制度，制定综合行政执法人员行为基本准则，严格队伍管理，打造革命化、正规化、专业化、职业化的综合行政执法队伍；注重人才培养，建立全省综合行政执法队伍培训教育体系和培训基地，加强综合能力训练，提升综合行政执法队伍能力水平；加强经费支持，建立健全综合行政执法经费保障机制，增加对综合行政执法装备、技术等方面的投入，统一“综合行政执法”制式服装和标志标识，按规执行装备配备等标准；改善执法环境，完善执法保障机制，加大正面激励力度，大力宣传全省综合行政执法工作典型，及时回应社会关切。
三、强调综合行政执法改革的组织实施。《实施意见》要求加强组织领导，强化改革督察，2019年底前确保全省综合行政执法事项、执法力量整合到位，部门间领域间执法协作机制健全；落实工作责任，各部门按职责抓好改革任务的落实，在2019年9月底前制定完成监管事项清单、处罚事项清单、职责边界清单；严肃工作纪律，严格执行机构改革有关规定，做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性，确保改革落地见效。
