余姚市司法局积极发挥工作职能，整合社会力量，建立健全以特邀行政执法监督员为特色的社会参与行政执法监督机制。通过组织监督员联合参与专项执法活动和随机评查执法案卷等形式，有效破解社会治理难题，取得良好监督成效。
一、固本强基，夯实工作基础。一是深化制度建设。成立行政执法监督工作机制建设试点工作领导小组，印发试点工作实施方案，将研究制定特邀行政执法监督员制度列为重要工作，明确特邀行政执法监督员聘任规则、工作职责。出台《余姚市特邀行政执法监督员制度》，把特邀行政执法监督员工作列入年度目标责任制考核，提高监督成效。二是优化队伍建设。向社会发布聘请公告，经综合筛选，目前全市共有特邀行政执法监督员18名。其中，有2名律师同时担任政府法律顾问及特邀行政执法监督员的工作，为执法监督工作提供法律保障。三是强化协作机制。制定《行政执法监督协作机制的工作意见》，明确与市人大常委会法工委、市人民法院、市人民检察院、市监察局等部门的协作机制，联合开展行政执法专项监督，对人大监督、行政监督、社会监督资源进行整合，形成监督合力。
二、突出重点，破解热点问题。一是保护未成年人。组织特邀行政执法监督员暗访网吧，根据暗访发现的情况，开展余姚市乡镇互联网上网服务营业场所专项整治工作，共依法作出网吧接纳未成年人进入营业场所行政处罚案件4件。二是助力城市管理。根据特邀行政执法监督员反映的城区“乱设摊”现象，开展全市“乱设摊”专项整治行动。由特邀行政执法监督员全程参与现场执法，共发现“乱设摊”行为68起。三是保障卫生安全。暑期邀请特邀行政执法监督员参与全市游泳场所卫生情况的突袭检查，现场指出各游泳场所存在问题并责令立即整改。特邀行政执法监督员参与一次性纸质餐具专项抽检行动，随机对10家单位18批次的纸杯、纸碗、纸餐盒等样品进行抽查取样并送专业机构检验，有效保障食品安全。
三、强化责任，落实执法监督。一是参与案卷评查。由特邀行政执法监督员随机抽取案卷，从公众角度对执法机关处罚的合理性、处罚自由裁量权力行使等方面进行评价。今年，共参与评查23家行政执法部门案卷100卷。二是开展日常监督。特邀行政执法监督员聚焦食品药品安全、生态环境保护、安全生产、城乡建设、国土资源、劳动保障、社会治安、农业林业、海洋渔业等事关群众切身利益的领域和综合行政执法领域，积极开展日常监督，有针对性地提出本市行政执法活动中存在的问题和改进建议。三是加强学习交流。市法制办通过开展座谈研讨、组建钉钉工作群等形式，加强特邀行政执法监督员之间的业务交流，强化行政法相关法律法规及典型案例的学习解读，进一步提高特邀行政执法监督员在执法监督的专业能力，有力助推监督职责的履行。
