宁波市海曙区综合行政执法局立足自身职能定位，以深化“最多跑一次”改革为统领，创新推出行政审批“代跑员”模式，变“企业跑”“群众跑”为“城管跑”，积极为民营企业解难题、破瓶颈，努力为社会公众提供更为高效、便捷的服务。截至目前，该局已在9个街道率先实行“代跑员”模式，取得良好社会效果。
一、聚焦服务提质，变“企业跑”为“城管跑”。坚持贯彻“把麻烦留给自己，把方便让给企业和群众”原则，该局于今年9月将“临时占用城市道路”和“污水排入排水管网许可证核发”这两个与企业和群众关系较为密切且办理频率高的行政许可事项列入“代跑”范畴，改变以往群众在市行政服务中心交警窗口、城管窗口多头跑、多次跑的局面。同时，各中队建立“代跑员”群体，提供优质代办服务，实现审批事项企业和群众“零次跑”，全面提升“最多跑一次”实现率和群众满意度。据统计，“临时占用城市道路审批”和“排水许可证审批”办理量约占区综合行政执法局窗口每月审批业务总量的80%。自9月初“代跑员”制度实行以来，已完成“代跑”上门服务办件54件。
二、聚力流程再造，变“让人跑”为“让材料跑”。以信息化工程为统领，实现“代跑员”制度再升级，申请人的报送资料将通过浙江政务服务网进行网上推送、流转和审批，实现“网上流转、全程代跑”。同时，优化完善送达形式，窗口将许可决定书以快递的形式送达。此外，主动与市交警窗口对接，实现临时占道“一事联办”。临时占道面积在5平米内的可以直接由城管窗口办理，超过5平米的占道许可审批资料通过浙江政务服务网推送至交警处，交警办理完成后传回，将办理环节由两环缩减为一环，切实提升行政审批效率。截至目前，通过“一事联办”制度已完成27件“临时占用城市道路”审批事项。
三、聚合宣传效应，变“盲目跑”为“有备跑”。坚持把信息发布作为改革落地的“先行官”，充分利用新闻媒体、政府网站、微博微信等新媒体，及时准确发布改革信息和政策法规解读，广泛宣传“代跑员”制度。完善沿街店铺及单位信息的登记工作，全面摸底调查，包括对经营业主、经营地点、经营内容、联系电话、店招店牌、有无相关许可等详细信息逐一登记、补漏、核对和更新，按照路段造册汇总，形成“一店一档”电子档案。针对窗口来人、来电咨询办理占道事项的企业和群众，工作人员详细告知并推广“代跑员”制度，提供与办事人所在店地址相对应的具体街道及代跑人联系电话，让企业和群众直接联系“代跑员”进行事项代办。通过提高政策透明度和知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多头跑、重复跑、盲目跑。
