同志们：
大家好！
今天，我们召开中国公证协会八届二次常务理事会。这是换届后的第一次常务理事会，又逢全国公证工作会议刚刚胜利闭幕，可谓恰逢其时！全国公证工作会议邀请各地方公证协会会长参会、中国公协常务理事列席，这在公证工作历史上是第一次，充分体现了部党组对“两结合”公证管理体制的高度重视，对公证行业自律管理工作的关心和支持。张军部长发表了重要讲话，坚持改革方向和问题导向，从政治和全局的高度，深刻阐述了公证工作的价值和作用，提出要让全社会知晓和认可公证制度，并就公证工作推改革、抓质量、管队伍等工作作出了重要部署，为我们进一步统一思想认识、增强公证工作使命感、责任感、进一步做好协会工作指明了方向。熊选国副部长的工作报告，以公证体制改革、机制创新为主线，以公证业务创新、公证质量监管、公证信息化建设和公证文化建设为着力点，就进一步加强公证改革发展作出了工作安排，提出了具体要求。我们这次常务理事会的主要任务，就是趁热打铁，学习贯彻全国公证工作会议精神，研究安排下一步协会工作。
首先，我向大家汇报一下中国公协上半年工作情况。
今年2月，中国公协第八次会员代表大会成功召开，选举产生了中国公协第八届理事会。新一届理事会在司法部党组和中国公协党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照司法部党组的决策部署，整体谋划，重点做了以下几件事：
一是研究制定中国公协四年工作规划。根据《中国公证协会章程》和行业发展实际，在广泛听取常务理事、部分地方公协意见建议的基础上，研究制定了《中国公证协会2017-2020年工作规划》。规划从6个方面确定了今后四年需要完成的19项重点工作。规划已经中国公协党组同意，这次常务理事会议将进行审议。规划通过后，中国公协将结合公证行业发展实际，逐年分解细化各项任务，努力推进规划实施。
二是拓展规范公证业务。为了积极应对人口老龄化带来的公证需求，积极做好公证服务社会化养老工作，今年4月，中国公协与中国社会保险学会签订战略合作协议，共同开展《“综合性公证养老服务”模式探讨及应用》课题研究，探索构建由公证机构主导、相关社会力量参与的全方位、综合化、多样性的公证养老法律服务体系。按照试点先行、稳妥推进的原则，已确定在北京、广东、河南、四川4个省市进行为期1年的试点，下一步将视情况在全行业逐步推开。为贯彻落实中央关于完善金融市场体系改革精神和部领导关于“规范民间借贷公证”的指示精神，中国公协于5月下旬组织部分省区市召开民间借贷公证业务座谈会，决定启动《办理民间借贷合同公证的指导意见》的研究制定工作，引导规范公证机构积极稳妥介入民间融资活动。
三是推进行业信息化建设。这是司法部交给协会的一项任务。部领导要求，委托中国公协承担全国公证行业信息化建设工作。在充分调研和了解各地需求的基础上，中国公协制定了《全国公证行业信息化一期建设方案》，现已通过专家论证，目前公证行政管理和行业管理系统已经启动招标程序。全国公证遗嘱备案查询平台二期建设已经完成，增加了公证抵押登记备案、具有强制执行效力债权文书公证及执行证书备案、公证提存、公证机构年度考核等模块。同时，配套印发《中国公证协会关于开展公证抵押登记等备案查询工作的通知》，对平台二期使用作出了安排。配合司法部修订《全国公证综合管理信息系统技术规范》，推动公证行业业务数据和管理数据一体化。制定《网络安全事件应急处置和报告制度》、《安全保密协议书》，建立了网络和信息安全事件应急处置和报告制度，保障网络信息安全及网络运行安全。
四是深化公证理论研究。研究制定了《中国公证协会关于推进公证理论研究工作方案》，对今后四年公证理论研究工作进行了规划。围绕赋予债权文书强制执行效力公证业务、公证参与多元化纠纷解决机制建设等行业重点问题，组织专项课题组，其中，《赋予债权文书强制执行效力公证业务发展研究报告》被列为2017年度全国司法行政理论研究规划课题。组织行业骨干力量编写公证培训基础教材《公证概述》，40万字的初稿已编辑完成。拟定《关于推进公证行业与法学高等院校建立交流合作机制的意见》，就利用高校资源，深化公证理论研究做出安排。中国公协已就与法学高等院校建立交流合作机制事宜与中国政法大学等院校进行多次磋商，初步达成合作意向。
五是加强公证文化建设。制定《中国公证协会关于推进公证文化建设的工作方案》，明确协会四年文化建设总体布局。着力推进四个“统一”，即统一公证员服装、统一中国公证徽标徽章、统一公证行业标识、统一公证员宣誓词。公证员服装样服、公证徽标徽章、行业标识实物样品已在全国公证工作会上进行展示、征求意见。《关于公证徽标、徽章、行业标识的设计方案》、《公证员新式服装设计方案》也在全国公证工作会上进行了讨论、评议，下一步还将在全行业内征求意见。组织开展公证发展史料搜集、整理工作。目前，已收集整理了20个省（区、市）的公证地方志。
六是强化协会自身建设。根据本届协会工作任务及委员会工作实际，拟将上届14个专业（工作）委员会进行精简、合并为12个工作委员会，并拟定《中国公证协会工作委员会活动规则》，目的是减少委员会设置层次，赋予委员会更大的工作空间，充分调动委员会工作积极性、创造性。委员会调整工作方案、活动规则将提交这次常务理事会议研究。加强中国公协秘书处建设，将秘书处原9个处室调整为“两室四部”，整合力量，提高效率。积极配合部党组巡视，针对巡视组反馈问题线索，协会党组认真对待，专门成立整改领导小组，迅速制定整改方案，分解任务清单和责任清单，明确工作时限和整改目标，确保责任到人、落实到位、立行立改、绝不反弹。同时，以巡视整改为契机，进一步推进“两学一做”学习教育常态化，为协会工作顺利开展提供坚强的政治保证。
中国公协上半年各项工作得到了司法部的关心支持，得到了各地方公证协会的大力配合。在此，要向在座的部机关有关司局同志、各位常务理事、各地公证协会会长表示衷心感谢！感谢大家的理解和支持！借此机会，我想结合上半年工作和大家谈几点体会。
第一，一定要把协会工作放到全面依法治国大背景中去把握。全面依法治国为公证事业提供了良好发展机遇，也提出了新的更高要求。公证制度是一项重要的法律制度，公证职业队伍是法律职业共同体的有机组成部分，是全面依法治国的重要力量。公证工作一定要在全面依法治国中发挥职能作用，体现自身价值。这是我们工作必须坚持的重要原则。要健全完善中国特色社会主义公证服务体系，讲好中国公证故事，为全面依法治国做出贡献，并在这一进程中，促进公证制度不断完善，促进公证队伍发展壮大。
第二，一定要把推进公证事业发展作为公证协会的重要任务。当前，公证工作的主要矛盾，仍然是日益增长的经济社会发展需求与公证法律服务供给相对不足之间的矛盾。从了解的情况看，影响公证事业发展因素很多，主要是体制不顺畅、执业能力不足、社会认知不够。本届协会的一项重要任务，就是努力推动这些问题的解决。要从自身工作职责出发，积极推进公证机构体制改革，着力加强公证队伍执业能力建设，加大公证工作宣传力度，做好公证行业自律管理工作，推动公证事业健康发展。
第三，一定要在“两结合”公证管理体制框架下充分发挥协会职能作用。实行司法行政机关行政管理与公证协会行业自律管理“两结合”，是我国公证管理体制的特色和优势，同时也是公证协会开展工作的制度基础和法律保障。作为公证协会，一方面，要摆正位置，自觉服从和接受司法行政机关的领导和工作指导，重大事项请示汇报，日常工作经常通气，实现“两结合”公证管理体制下工作效果的最大化。另一方面，我们一定要充分发挥主观能动性，在党组党委的领导下，依法依章程独立开展行业自律管理。
第四，一定要把加强协会自身建设作为一项带有根本性的经常性工作。中央在《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中明确指出，要加强社会组织自身建设，社会组织要依照法规政策和章程建立健全法人治理结构和运行机制。这次全国公证工作会议开启了公证工作的新篇章，这对协会既是机遇也是挑战。我们要不负重托，搞好自身建设，承担起应负的责任。要保持政治定力，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要忠诚履行职责，敢于担当，甘于奉献，脚踏实地的解决影响公证事业发展的实际问题。要增强服务意识，切实加强对公证队伍的教育管理和服务，维护公证员合法权益，使公证协会真正成为会员之家。要强化公证协会理事会、常务理事会的管理职能，发挥他们在行业自律管理中的积极作用。要加强公证协会秘书处建设，事要规范、人要精神，完善工作机制，提高工作效能。
同志们，我国公证事业正处于改革、建设、发展的重要时期。全国公证工作会议为我们理清了工作思路，明确了工作重点，增强了工作动力。公证行业当前和今后一个时期的重要任务，就是深入贯彻落实全国公证工作会议精神。要着力做好以下五项工作：
一、进一步推进完善“两结合”公证管理体制
这次全国公证工作会议对公证机构体制改革作出了全面部署。按照部里统一安排，行政体制公证机构年底前要全部转制为事业体制，这就意味着行业自律管理的任务越来越繁重。要以此为契机，加强行业协会建设。目前，“两结合”公证管理体制运行总体是好的，但也存在一些问题，从大方面来说，行政管理与行业自律管理职责划分还不完全明确，还存在模糊地带。具体到各地，虽然大多数地方公证协会与司法行政机关已经分开，但还有一些地方公证协会仍是“一套班子，两块牌子”，合署办公，职责不明，分工不清。这次会议前，我们专门对全国各地方公证协会进行了一次摸底调查，31个省（区、市）全部建立了地方公证协会，但协会有专职工作人员的只有12个省市，其余19个省市或是公证管理处人员兼职，或是只有秘书长1人无其他专职工作人员；有独立办公场所的9个省市，其余22个省市都是与司法厅（局）公管处合署办公；有专职会长、秘书长的只有北京、上海、山东、四川4个省市，其余大都是兼职。这种情况非常不利于公证协会职能作用发挥，也使“两结合”公证管理体制形同虚设。没有完善的组织机构、没有足够的人手工作，怎么能做好行业自律管理，一定要下决心改变这种现状。要积极推动把公证协会建设纳入公证工作改革总体布局，与公证工作改革同研究、同部署、同落实。各地公证协会要对自身建设进行全面梳理，找出问题，提出全面加强协会自身建设的工作方案，报当地司法厅（局），纳入当地公证工作改革的大盘子，年底前要与公证机构体制改革一并完成。
首先，进一步厘清和明确“两结合”公证管理体制下职责划分。中国公协将在进一步梳理行业自律管理职责的基础上，提出公证行业自律管理职责清单，与部律公司共同研究“两结合”公证管理体制下的职责划分，以明确行政管理和行业自律管理的权限。其次，加强对地方公证协会建设的指导工作。中国公协将研究制定《关于推进地方公证协会自身建设的意见》，围绕“两结合”公证管理体制下公证协会的自身建设提出意见和工作要求，并建立相关的工作督导和评价机制。就目前情况来看，重点要彻底解决“一套班子、两块牌子”的问题，按照社会团体法人的要求，实现人财物的独立。要通过完善章程，建立地方公证协会换届向中国公协备案机制，逐步实现与中国公协章程基本统一，换届时间基本一致，实现上下联动，全国一盘棋。要健全完善会长办公会、理事会、常务理事会工作机制，健全完善议事规则，不断提高科学决策水平。
二、进一步加强行业监督指导
对公证机构、公证员的执业活动进行监督，是公证法赋予公证协会的法定职责。这次全国公证工作会议明确要求加强公证质量监管。公证质量关系公证事业生命，必须高度重视。近年来，行业监督指导工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要是公证质量问题在一些地方比较突出，公证执业突破底线情况屡屡出现，公证执业中趋利性现象明显，公证复查争议投诉逐年增加，公证执业规范还不成体系、管理规范缺失。对此，我们要坚持问题导向，切实加强公证质量监管，维护和树立中国公证行业的良好社会形象。要强化质量意识。加强公证员队伍质量意识教育培训，将“以质量求生存、以质量求发展”的理念融入执业活动每个环节，引导广大公证人员正确认识公证质量与业务开拓的关系，坚决不以公证质量为代价片面追求经济效益。要加强对公证业务创新发展的指导，研究建立公证行业案例指导制度，通过案例总结经验、提示风险，提出对新类型、新领域公证事项的办证指引。要加强公证职业道德教育，深入学习贯彻《公证行业自律公约》、《公证员职业道德基本准则》，完善职业道德执业纪律教育、监督、管理机制。要修订完善行业惩戒规则和惩戒工作制度，研究制定《公证机构和公证员执业诚信信息管理办法》，加大行业违规行为惩戒力度，坚决把行规挺在前面，敢于亮剑，狠抓惩戒。要建立健全行风检查和公证质量专项评查工作机制，加强工作督办和情况通报，将质量专项评查结果与公证机构和公证员年度考核相结合。
三、进一步加强公证队伍教育培训
抓好公证队伍教育培训是公证协会的一项重要职责，也是一项传统业务。对今年的教育培训工作，中国公协工作要点已经作出安排并印发各地。这次全国公证工作会议后，要把全国公证工作会议精神作为教育培训的重要内容，切实抓好组织实施。要围绕公证机构改革组织好专项培训。组织开展行政体制公证机构转制后公证机构负责人、公证员的示范性专项培训和整体轮训工作，推动转制后的公证人员能够尽快转变认识，适应新体制、新形势、新任务的要求。要抓好教育培训基地建设，根据实际情况选择依托一批条件合适的高等院校共同建立公证教育培训基地，成熟一个推出一个。要抓好教材和师资建设，做好全国公证行业基础培训教材编辑出版工作。根据不同培训需求拓宽师资选拔渠道，注重聘请相关部门业务专家为公证行业授课，形成一支高素质教育培训师资队伍。要重点抓好示范性培训、业务和管理骨干培训、高层次的专项培训，推广案例式、体验式培训和网络远程培训。深化对外交流与合作，创新交流合作形式和平台，充分利用国际公证联盟培训资源，组织公证员参加出国培训。
四、进一步加强信息化建设
加强公证行业信息化建设是顺应信息时代发展潮流的战略选择，是提高工作效能、增强社会公信力的必然要求，也是强化行业自律管理能力的重要手段。下半年，中国公协将积极贯彻落实全国公证工作会议精神，做好司法部委托开展的全国公证信息化平台建设工作，逐步建成“五库四平台”，实现“四个全面”。“五库”，即机构人员信息库、业务信息库、行业管理信息库、风险信息库和信用信息库等五个数据库。“四平台”，即公证行政管理和行业管理平台、公证基础数据平台、公证服务查询平台和公证征信平台等四个平台系统。“四个全面”，即全面提升公证行政管理和行业管理能力和水平，实现公证管理的信息化；全面实现公证业务数据标准化，提升公证执业的规范化水平；全面加强专业数据库建设，实现与相关部门之间数据互通共享；全面提升公证行业信息化应用水平，为社会公众提供便利的公证服务。
五、进一步加强公证文化建设
加强公证文化建设，培育公证职业精神，是形成公证行业软实力、保持行业活力和向心力的重要抓手，也是当前公证行业自律管理工作面临的重要任务。要贯彻落实全国公证工作会议关于公证文化建设的要求，加强公证理论研究，推进行业形象建设，打造公证特色品牌，主要抓好三个方面的工作。要加强公证行业形象建设，实现“四个统一”，即统一中国公证徽标徽章，制定徽标徽章使用管理办法；统一公证机构导示系统，制定公证行业标识使用管理办法；统一公证员服装，制定公证员服装使用管理办法；统一公证员宣誓词，制定公证员宣誓管理办法。要加强公证理论研究和应用对策研究，深入研究中国公证在国家法治建设和社会治理中的地位作用、公证制度发展规律和特点等基础性问题，着力抓好公证体制改革、法定公证事项立法、公证项目创新等应用对策研究。要加强公证文化基础建设和宣传工作，开展公证发展史挖掘研究工作，编纂中国公证史大事记。要切实重视和加强公证宣传工作，加强组织领导和经费保障，建立健全公证行业新闻发言人制度，加强宣传阵地建设，创新宣传形式，重点加强公证在司法、金融等相关业务领域和行业职能作用的宣传，让社会公众知晓、认可并充分运用公证制度。
同志们，公证事业发展正迎来一个重要发展机遇期。中国公协常务理事会，任务很重、责任很大。希望大家继续发扬奉献精神，切实履行好常务理事职责，认真抓好全国公证工作会议精神贯彻落实，进一步做好协会工作，推动公证事业改革发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
