岱山县司法局为有效破解乡镇基层“看得见、管不着”难题，自2021年3月1日起将以秀山乡政府名义正式对外执法，开启乡镇“基层一支队伍管执法”的新模式
一、全面整合资源，打造执法“一支队伍”。根据乡镇看得见、有需求、能承接的标准从县级各部门全面梳理下放了城乡规划等十九个方面644项行政处罚权及与之相关的行政检查权。同时梳理明确各职权事项的法律依据，以改革方案的形式明确了县级各部门与乡镇执法队伍的职责边界。全面整合乡镇、自然资源规划等各站所人员力量，按照“10+20”的人员力量配备模式组建秀山乡综合行政执法队，加强办公场所等硬件建设，配齐执法记录仪等执法保障装备，以综合执法队为单位，加强对执法人员的考核。
二、规范执法机制，建立健全“一套制度”。建立完善秀山乡综合行政执法案件审理委员会制度、综合行政执法公示办法、综合行政执法全过程记录规定、综合行政执法涉案物品管理制度等制度文件10余件，统一汇编执法参考文书35份，绘制综合行政执法指挥体系架构流程图等系列办案流程图。强化执法审核监督，明确1名专职法治审核员承担乡政府重大行政执法决定法制审核工作，制定内部考核和执法过错责任追究办法，建立健全岗位责任制，全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法履行职责。积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保综合行政执法部门高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道，接受社会公众监督。
三、创新执法方式，搭建完善“一个中心”。坚持科技赋能，依托数字海岛2期工程规划，全面升级原“智慧城管”指挥中心，成功建立秀山乡综合行政执法指挥调度中心，依托智慧防控系统，接入全乡381个监控点位前端设备，打造执法信息大数据库，基本实现对全乡社会面情况、景区景点、人流车流、沿街店铺等情况进行无死角全天候监控。截至目前执法精准到位率实现98%，较之前提升30%。归集整合辖区内视频监控、网络舆情、执法队伍执法巡查等方面信息，实现各条线数据信息的相互关联、融合，为分析研判提供信息支撑。升级24小时AI识别随机违规事件功能，数字化城管和微信平台相结合，对违建、环卫进行实时监管、实现系统同步自动流转派单，限时自行整改，真正实现执法的精准、高效、全覆盖，为美丽乡村的精细化管理插上“智慧翅膀”。
四、聚焦特色领域，精心培育“一种模式”。聚焦“海景渔农企”执法领域，将涉海、涉旅游、涉农、涉渔、涉企等作为执法保障的重点领域，充分借助秀山乡综合行政执法队“一支队伍”力量，用执法手段提升基层治理实效，保护群众企业合法权益。创新“综合执法+片区警务+村网格员”的“联勤”机制，有效借力“东海渔嫂”网格员，以“勤务联动、信息互通、镇村覆盖”的模式开展日常巡查执法并记录台账，每周会同交流处置结果以及待办事项，形成“一呼即应，联通共治”的执法管理模式，服务手段与执法手段并用，让执法既有力度又有温度。开展跨部门“综合查一次”，组织开展部门与乡镇之间的联合执法，截至目前，已在重点领域开展先期联合执法120余次，整治占道经营、违章停车、环境卫生等各类民生问题260余个。
