2019年来,江北区司法局将党员管理和社会治理工作相结合,整合有效资源,创新行政执法清单式服务机制,以民生小事的有效解决撬动社会大治理,推进国家治理体系、治理能力现代化。
一、“规范化”党建使“执法清单”能直击痛点。成立区司法局机关党委和区律师行业党委,明确律师行业党委隶属区司法局机关党委领导管理,构建机关党建和律师党建两翼齐飞格局。将党建与业务工作有机结合,发动机关党员和党员律师,积极参与“进民户、访民情、解民忧”活动,倾听并收集广大群众执法需求245项。建立由机关党员、党员律师、高校与相关职能部门共同组成的政府智囊团,创新“1+N”法律顾问团工作模式,为清单的制定提供智力支持。最终编制了《江北区居民小区(村)易发违法事项执法清单》,涉及执法事项30类66种情形,为全区居民小区(村)执法提供了工作指南。
二、“动态化”更新使“执法清单”能实时完善。积极推进执法进小区“三定四公开”制度,加强与社区(村)党组织的沟通联系,选取15个典型小区(村),实行执法定人、定职、定岗,在小区内显著位置公开执法清单、执法人员信息、电话联络方式和执法处理结果。组建以律师党支部书记、党员律师等70余名精干力量为主体的13个村(社区)法律顾问团,充分利用党员律师专业知识丰富、人多面广特点,延伸“执法清单”触角,收集机制运行中的信息,实时反馈问题,新梳理7类11种农村易发违法事项,基本实现执法清单城乡全覆盖。
三、“制度化”管理使“执法清单”能有效运作。新成立区司法局机关纪委,协助机关党委加强党风廉政建设,对党员进行遵纪守法常态化教育,对党员干部在推行“执法清单”机制中履行职责和行使权力进行监督。依托与区监察委、区检察院建立的“三位一体”行政执法监督协作机制,邀请所在社区(村)驻点党员律师参与,先后对违法建筑查处、油烟扰民等居民小区执法事项开展专项执法监督6次,督促整改问题11件次。制定《江北区行政执法责任追究办法》,出台行政执法责任追究12条,按照“一事双责”“一案双查”进行专项问责。明确村(社区)法律顾问工作职责,完善评估机制,根据考核结果对法律顾问团进行奖惩。通过推行制度化的监督,促进执法清单责任落实。