海盐县综合行政执法局以“基层基础提升年”为主旋律,全面推进依法行政工作,强化执法办案,通过一系列措施提高办案数量,提升办案质量,行政处罚创历史新高,实现案件数质的稳步提升。2018年,一般程序案件立案867件,处罚数845件,结案数872件,人均办案数9.94件,处罚金额1045.40426万元,同比分别增长51.05%、47.7%、92.07%、43.64%、206.46%。其中结案数增长率居嘉兴第一,人均办案数、处罚金额均居嘉兴第二。
一、倡导全员办案,提高案件数量。以“基层基础建设”为主线,出台全员执法办案方案,要求持证执法人员全员参与办案,各行政科室执法人员确保达到人均办理2起一般程序案件的办案目标,促进案件办理全域覆盖,实现执法办案工作全员参与。将全员办案纳入年度绩效考核,以激励全体执法人员的办案积极性。指导和督促案件办理,跟踪办案进展情况,做到件件有查必有结。定期通报案件开展情况,做到月月有通报,督促各部门按照要求、时间节点完成任务。自2018年实施全员执法办案活动以来,全体非一线执法人员积极参与,主动巡查案源,办理案件达到31件,罚款8.236万元,执法办案全员参与成果初显。
二、提高办案要求,强化质量管控。进一步明确办案目标,提出全年人均一般程序案件办理数量不少于10件,其中大案要案占比不少于5%,案件覆盖率不低于60%,力争达到65%的目标,增强办案人员主动执法的积极性。2018年4月,综合执法平台网上办案系统正式运行,实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评的“互联网+”综合执法新模式。积极开展“网上执法办案”技能比赛,为期2个多月查处违法行为150起,罚款111万余元。以法制培训、集中讲课、法律考试、岗位轮训、技能竞赛、以师带徒等形式进一步提高执法人员的业务素质和办案水平,打造职权行使到位、执法行为规范、执法成效明显的执法办案新格局。
三、开展专项行动,提高查处率和覆盖率。分批开展水污染整治、违建整治、渣土扬尘整治、户外广告整治、占道经营、市场整治、安全生产、国土卫片、秸秆禁烧、垃圾不落地等一系列专项行动,通过查处、倒逼方式,起到查处一起、教育一片的作用。适当加大对重点整治区域及较为严重、屡教不改、屡禁不止等违法行为的查处力度。以“查新案”为切入点,以“综合查一次”为抓手,以各基层中队没有办理过的案件为重点,在多个领域开展执法检查,带动全局执法办案实现地域覆盖和领域覆盖上的双突破。在提高案件查处率和案件数量的同时,推动案件领域全覆盖,2018年职能案件覆盖率为92%。