按：
为充分挖掘我省在推进法治浙江建设和司法行政高质量发展过程中的基层先进经验和创新举措，展现浙江争创法治中国示范区的实践探索，有效发挥先进典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用，现开设“聚焦基层 | ‘浙里法治’优秀案例展播”专栏，对先进典型案例进行展播。
01
案例背景
近年来，针对金融纠纷案件数量持续上升，小额批量金融纠纷化解难等现实难题，温州市司法局以温州市中信公证处为试点，联合法院共同探索“诉前公证调解过滤+赋强公证执行断后”的纠纷化解服务链新模式，创造性开展公证市场化调解改革，积极化解金融纠纷，将矛盾纠纷化解在前端，充分发挥了司法、公证在社会矛盾预防、化解方面的专业优势，从源头上缓解诉讼压力，减少诉讼增量，更好地满足新时代人民群众多元化的解纷需求。
02
进展情况
1
建机构搭平台，优化公证调解合力
组建公证调解队伍，优化公证调解力量。在法院设立公证调解室，调解室由公证处选派实务经验丰富的公证员常驻，发挥公证人员所具有的公信力、第三方中立、专业能力强的优势进行调解。鹿城区人民法院发文，将中信公证处列入调解组织机构名册，公证人员被聘为特邀调解员，解决了公证参与调解资质问题。建立公证调解机制，细化公证调解流程。法院与公证机构建立纠纷多元解决机制，制定民商事纠纷化解工作方案，明确规范具体流程。调解过程中可不编立法院诉讼案号，法院人员无需介入，公证处则根据调解结果进行分类处理。
2
“公证调解+赋强”，全链条开展调解工作
缩短公证调解期限，尽快达成调解协议。法庭在收到当事人的起诉材料后予以初步审查，并根据案件的类型和特点，将事实清楚、争议不大、具备调解基础的案件，委托中信公证处进行诉前调解，公证处利用专业优势以最快的速度达成调解协议，缩短调解时间平均达50%。优化调解后期赋强，全链条巩固调解成效。调解达成协议的，当事人可申请司法确认，也可由公证机构在线对调解协议办理公证赋予强制执行效力，直接成为法院执行依据，形成“公证调解+赋强”的全链条调解模式。还可以根据案件的调解情况及当事人的申请办理其他公证事项。赋强公证作为参与多元纠纷解决机制的重要社会力量，在事前预防和事后化解中起到了重要作用。
3
借力信息手段，提升公证调解质效
利用信息化手段，对接人民法院办案平台。利用人民法院平台、公证系统积极开展远程调解、在线公证，提供更便捷、更高效的服务。金融机构通过ODR平台提交信用卡、个人消费贷款纠纷起诉材料；ODR平台管理员将纠纷案件分配至公证调解员名下，由公证调解员联系当事人开展调解工作，化解纠纷更精准更有效。优化金融增值服务，提升公证调解质效。优化金融机构节省了诉讼成本，显著缩短了债权实现时间，优化金融增值服务，通过“赋强公证”以最快速度依法震慑和打击不履约守信行为，最大限度保护债权人合法权益，倒逼社会诚信体系的建立。
03
案例成效
2023年7月，“公证调解+赋强公证”纠纷化解新模式正式实行，截至目前，已完成金融纠纷诉前调立案4709件，立案金额2.5亿元，财保案件数量3250件，达成调解610件，调解成功金额共计1821万元，获评全省新时代“枫桥式工作法”。
点评
点评人：
温州大学团委书记、浙江省法学会社会法学研究会副会长 易招娣
“公证调解+赋强公证”解纷服务是一种创新性的法律服务模式，它结合了公证机构的公信力和调解机制的灵活性，为当事人提供了更加高效、便捷和经济的纠纷解决途径。具体意义与价值体现在：一是提升了解纷效率。通过公证调解，当事人可以在公证机构的协助下，快速签订调解协议，避免了繁琐的诉讼程序，大大提升了纠纷解决的效率。二是强化了法律效力。赋强公证赋予了调解协议强制执行力，一旦调解协议被违反，当事人可以直接申请法院强制执行，从而确保了调解协议的有效实施。三是降低了解纷成本。相比于传统的诉讼方式，公证调解+赋强公证的方式通常更为经济。当事人无需支付高昂的律师费和诉讼费，降低了纠纷解决的经济成本。四是有利于社会和谐。公证调解强调以和为贵，通过协商解决纠纷，有助于维护当事人之间的关系和社会的和谐稳定。可见，“公证调解+赋强公证”解纷服务链工作法在提升解纷效率、强化法律效力、降低解纷成本以及维护社会和谐等方面具有显著意义，在实践中展现出其独特的代表性。
